אבטלת הצעירים בעולם שוב עולה: 67 מיליון מחפשים עבודה ולא מוצאים

שיעור האבטלה העולמי לצעירים בגילי 15–24 עמד בשנת 2025 על 12.4%, שהם כ-67 מיליון צעירים שמחפשים עבודה ואינם מוצאים, כך עולה מדו"ח חדש שמפרסם ארגון העבודה העולמי (ILO). שיעור הצעירים שאינם עובדים, לומדים או נמצאים בהכשרה עמד על 20%, שהם כ-257 מיליון איש – עלייה של 9 מיליון ברחבי העולם בהשוואה לשנת 2023 (עלייה של 0.3 נקודות האחוז).

בשיא משבר הקורונה, בשנת 2020, עלה שיעור האבטלה העולמי לצעירים ל-15.4%, ומאז ירד בהדרגה עד לשפל של למעלה משני עשורים בשנת 2023, אז עמד שיעור האבטלה לצעירים על 12.3%. כעת נרשמת למעשה עלייה מתונה של 0.1 נקודות האחוז בשיעור האבטלה לצעירים. מגמה דומה נרשמה גם בקרב צעירים שאינם עובדים, לומדים או נמצאים בהכשרה. שיעור הצעירים בקבוצה זו עלה ל-22.7% בשנת 2020, ירד בהדרגה ל-19.7% בשנת 2023, אך מאז חזר לעלות – ל-19.9% ב-2024 ול-20% ב-2025.

ממומן סקירה: מתלי נירוסטה לאביזרי טיגון אוויר Ninja Crispy FN101 (סט 3 יחידות) AliExpress לצפייה בביקורת ←

מגמה זו מדאיגה במיוחד את ארגון העבודה העולמי, שמעריך כי היא צפויה להימשך גם בשנתיים הקרובות – זאת על רקע ההאטה בצמיחה הכלכלית העולמית, הירידה ביצירת מקומות עבודה, מתחים גיאופוליטיים ושינויים טכנולוגיים מהירים, המייצרים אתגרים משמעותיים במעבר מלימודים בבית הספר לעבודה הוגנת עבור צעירים רבים.

המגמות המדאיגות בתעסוקת צעירים בשנתיים האחרונות היו כמעט אוניברסליות, והעלייה בתופעת האבטלה בקרב קבוצה זו נרשמה ב-8 מתוך 11 אזורים בעולם, גם במדינות בעלות הכנסה גבוהה, גם במדינות בעלות הכנסה בינונית וגם במדינות בעלות הכנסה נמוכה, כשהעליות הגדולות ביותר נרשמו בצפון אפריקה, בצפון אמריקה ובצפון, בדרום ובמערב אירופה.

תופעת "חוסר המעש", כלומר הניתוק מעבודה, מלימודים או מהכשרה, בולטת במיוחד בקרב צעירות – 27.4%, למעלה מפי 2 מאשר בקרב צעירים גברים (13.1%). העלייה בשיעור חסרי המעש מאז שנת 2023 גם הייתה משמעותית יותר בקרב צעירות מאשר בקרב צעירים (0.5 ו-0.2 נקודות האחוז, בהתאמה).

הדו"ח מציין כי שיעור התעסוקה בקרב גברים צעירים עומד כיום על 43.3%, וגבוה בכ-13 נקודות האחוז מזה של נשים צעירות (30.6%). פער זה, מציין הדו"ח, אינו נובע מגישה לא שוויונית לחינוך, שכן יש כיום שוויון בין גברים צעירים לנשים צעירות בשיעור ההרשמה לבתי ספר. גורמים התורמים לפער זה הם בין היתר חסמים כגון דרישות לטיפול בבני משפחה ללא שכר, אפליה תעסוקתית וגישה נמוכה יותר לתעסוקה איכותית, הממשיכים להגביל את ההשתתפות של נשים צעירות בשוק העבודה, במיוחד במדינות ערב, בצפון אפריקה ובדרום אסיה.

מדינות ערב וצפון אפריקה הן באופן עקבי האזורים עם שיעורי האבטלה הגבוהים ביותר בקרב צעירים בעולם (26.2% ו-22.6% אבטלת צעירים, בהתאמה), ובעלי השיעור הגבוה ביותר של חסרי מעש צעירים (32.4% ו-30.1%, בהתאמה). העובדה שנתונים אלה ממשיכים לעלות מרמות גבוהות ממילא מאותתת על העמקת המחסומים המבניים, הדוחקים צעירים ובעיקר צעירות לשולי החברה.

מצבם של צעירים באפריקה שמדרום לסהרה מייצג קיצון נוסף: שיעור האבטלה של צעירים באזור זה עומד על 8.4%, נמוך מהממוצע העולמי אך במגמת עלייה, ושיעור "חסרי המעש" נמצא מעט מעל הממוצע העולמי ועומד על 21.6%. אולם בארגון העבודה העולמי מצביעים דווקא על טיב התעסוקה של צעירים כגורם שמעורר דאגה. באזורים אלה, מציינים כותבי הדו"ח, מעטים הצעירים שיכולים להרשות לעצמם שלא לעבוד ולהביא הכנסה להם ולמשפחתם. כך, רבים נדחקים אל "הכלכלה הלא פורמלית" ואל תצורות העסקה נצלניות, פוגעניות, מסוכנות ונעדרות ביטחון סוציאלי וחברתי. כתשעה מתוך עשרה עובדים צעירים המועסקים במדינות בעלות הכנסה נמוכה, שרבות מהן נמצאות מדרום לסהרה, מועסקים בכלכלה הלא פורמלית, ושני שלישים מהם מועסקים ללא ביטחון תעסוקתי, כעובדים יומיים, זמניים או קבלניים. מגמה זו מושפעת גם מתהליכים דמוגרפיים – כמעט שני שלישים מהגידול באוכלוסיית הצעירים העולמית נובעים מאזור זה, עם מיליוני צעירים הנכנסים לשוק העבודה ומגדילים את מספר המתחרים על מספר מוגבל של משרות ראויות.

במזרח אסיה, בכל אירופה ובצפון אמריקה אוכלוסיית הצעירים גדלה בקצב מהיר יותר מקצב גידול המשרות, דבר המדאיג באשר ליכולתן של הכלכלות לייצר מספיק הזדמנויות לצעירים. בעוד ששיעור תעסוקת הצעירים יורד, שיעור התעסוקה של מבוגרים ממשיך להתרחב – כשבמקביל לעלייה של 0.1 נקודות האחוז בשיעור האבטלה לצעירים בין 2023 ל-2025, נרשמה ירידה של 0.1 נקודות האחוז בשיעור האבטלה לבני 25 ומעלה (מ-3.7% ל-3.6%). במקומות שבהם נמצא כי תעסוקת הצעירים מצטמצמת, המשרות שנפגעו בצורה הקשה ביותר באופן עקבי הן במקצועות הדורשים כישורים בינוניים, לרבות עבודות פקידותיות, שירותי מכירות, חקלאות, עבודות מלאכה, מפעילי מכונות ועוד. חלק ממקצועות אלו, בדגש על מקצועות פקידותיים ומנהליים, נחשבים לחשופים במיוחד להתפתחות הטכנולוגית של בינה מלאכותית.

הדו"ח מעריך כי כ-6.1% מהמשרות המוחזקות כיום על ידי צעירים בגילי 15–29 הן במקצועות בעלי חשיפה גבוהה לבינה מלאכותית, הנמצאים בסיכון גבוה. אם רק עשירית ממשרות אלו ייעלמו, הדבר יתורגם לכ-6.5 מיליון צעירים שייפלטו לאבטלה או אל מחוץ לשוק העבודה, רובם דווקא במדינות בעלות הכנסה גבוהה.

הדו"ח ממליץ לממשלות, לארגוני עובדים ולארגוני מעסיקים לחזק את תעסוקת הצעירים באמצעות מדיניות מאקרו-כלכלית ומגזרית מודעת מגדר, פיתוח תעשייתי ועידוד יזמות; חיזוק מערכות החינוך לצד מדיניות פרואקטיבית בשוק העבודה, הכוללת השקעה בלמידה לאורך החיים התעסוקתיים; הקלה על מעברים מלימודים לעבודה ובתוך שוק העבודה באמצעות פיתוח שירותי תעסוקה והשמה יעילים, הרחבת רשתות הביטחון החברתיות וחיזוק הזכויות בעבודה, תוך תמיכה ממוקדת בקבוצות מוחלשות. זאת, לצד אימוץ גישה ממשלית "ממוקדת אנושיות" ביחס לבינה מלאכותית ולטכנולוגיות אחרות, וחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי לצמצום אי-השוויון ההולך וגדל בהזדמנויות בין המדינות השונות.

"האתגר המרכזי אינו רק ליצור יותר מקומות עבודה לצעירים, אלא להבטיח שמשרות אלו יספקו את הביטחון, הכבוד וההזדמנויות התומכים במעבר מוצלח לבגרות", סיכמו כותבי הדו"ח. "בניית ביטחון מחדש בקרב צעירים תדרוש השקעה מחודשת בעבודה הוגנת, מוסדות חזקים יותר בשוק העבודה ומדיניות המסוגלת לסייע לצעירים לנווט בעתיד של חוסר ודאות גדל – תוך הבטחה שההתקדמות הטכנולוגית והטרנספורמציה הכלכלית יפעלו לטובת הדור הבא, ולא נגדו".