מנהל השירותים הווטרינריים: בוטל האישור לייבוא בשר עוף מברזיל

מנהל השירותים הווטרינריים (בפועל), ד"ר סרחיו דולב, הודיע אתמול (שני) על ביטול האישור לייבוא בשר עוף מברזיל. דולב, שנכנס לתפקיד לאחרונה, הפך את החלטת קודמו, ד"ר תמיר גושן, שהודיע על פרישתו על רקע מחלוקות, מחסור בתקנים ובתקציבים וטענות למשבר עמוק בשירותים הווטרינריים.

בהתאם להחלטה, המפעל הברזילאי JBS Ltda Aves יוסר מרשימת המפעלים המאושרים לייצוא בשר עוף לישראל. ההחלטה התקבלה על רקע הודעת האיחוד האירופי שהחל מספטמבר הקרוב ייאסר לחלוטין יבוא עוף מברזיל לתחומו, בשל חשש כבד שהמשחטות הברזילאיות אינן עומדות בתקני הפיקוח והתברואה הנהוגים במדינות המערב.

ממומן סקירה: מתלי נירוסטה לאביזרי טיגון אוויר Ninja Crispy FN101 (סט 3 יחידות) AliExpress לצפייה בביקורת ←

האישור המקורי, שניתן לבקשת יבואנית הבשר "בלדי", אמור היה לפתוח את שוק בשר העוף לייבוא ב-16 ביוני. הוא עורר סערה בענף העופות בישראל, בין היתר משום שעמד בניגוד למדיניות "מה שטוב לאירופה טוב לישראל", שעליה הצהירה הממשלה.

למתנגדים הצטרפו עובדי המפעלים לעיבוד עופות, המיוצגים על ידי ההסתדרות, שהגישו עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים. העובדים טענו שנפלו פגמים בבדיקה המקדמית שביצעו השירותים הווטרינריים בישראל לקראת מתן היתר היבוא.

עוף הוא אחד ממוצרי המזון המרכזיים בתפריט הישראלי, וישראל נחשבת לאחת משיאניות צריכת בשר העוף בעולם. לפי נתוני משרד החקלאות, בשנת 2025 עמדה הצריכה המקומית של עוף טרי על כ-495 אלף טונות, שהם כ-49 ק"ג לנפש בשנה, יותר מפי שניים מהממוצע במדינות ה-OECD שעומד על 21.9 ק"ג. הנתון מתייחס לעוף טרי ואינו כולל את מלוא הצריכה של מוצרי עוף קפואים ומעובדים.

לצד העוף הטרי נמכרים בשוק מוצרי עוף מעובדים וקפואים, בהם שניצלים, כרעיים, כנפיים ומוצרים מוכנים. מחיריהם מושפעים לא רק מעלות העוף, אלא גם מעלויות העיבוד, השיווק והקמעונאות. לפי נתוני הלמ"ס שצוטטו במסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, המחיר הממוצע של חזה עוף עמד בינואר-מרץ 2023 על כ-37.4 שקלים לק"ג, כרעיים על כ-29 שקלים לק"ג ועוף טרי שלם על כ-21.4 שקלים לק"ג. במקביל, מדד מחירי העופות והביצים בישראל עלה בכ-11.8% בין 2023 ל-2025.

סוגיית יבוא בשר עוף מברזיל מעוררת בשנתיים האחרונות מחלוקת רחבה בהנהלת משרד החקלאות ובקרב גורמי המקצוע ובעלי העניין בענף, בהם מגדלי עופות, חברות לעיבוד עופות ויבואנים.

בהחלטתו כתב דולב שמדובר ב"תחום מורכב ורגיש, הנוגע ליסודות בריאות הציבור ולפיקוח הווטרינרי על שרשרת הייצור, החל מגידול בעלי החיים ושחיטתם ועד להגעת מוצר המזון לצריכת אדם".

לדבריו, לצד ההיבטים המקצועיים והבריאותיים הכלליים, יש להביא בחשבון את הדרישה המרכזית בישראל לשחיטה כשרה, שהיא מאפיין ייחודי ומהותי בתהליך הייצור והיבוא. "עמדתי נשענת על בחינה שיטתית של הסיכונים, דרישות הפיקוח הווטרינרי, מנגנוני הבקרה והאחריות המקצועית והסטטוטורית המוטלת על השירותים הווטרינריים כרגולטור בנושא", כתב.

עוד לטענתו בניגוד לתעשיית השחיטה הכשרה בישראל, הרשויות במדינות זרות אינן מחזיקות בידע, בכלים ובניסיון הנדרשים לפיקוח פרטני על תהליך שחיטה כשרה במתכונתו הישראלית. לכן לאחר בחינת המסמכים והתהליכים המנהליים שבוצעו בשירותים הווטרינריים מתחילת ההליך, הגיע דולב למסקנה שאין מקום לתת אישור מקדים למפעל בברזיל לשחיטה כשרה של עופות, בטרם נבדקה בפועל פעילותו של מסלול השחיטה הכשרה בהיבטים הווטרינריים המקצועיים.

דולב נחשב לבעל ניסיון רב בתחום הפיקוח על מוצרים מן החי בארץ ובעולם, ובפרט בפיקוח על מוצרי בעלי כנף. במסגרת תפקידיו בשירותים הווטרינריים הקים את שיטת הפיקוח בחו"ל (listing-pre) הנהוגה כיום, שלפיה הרשות המוסמכת במדינה הזרה מאשרת מפעלי ייצור, ובהם בתי מטבחיים, לייצוא לישראל, במקום אישור פרטני של כל מפעל בידי הרגולטור הישראלי. השיטה נועדה לייעל את ההליכים, לצמצם חסמים ביבוא מוצרי מזון מן החי ולהסתמך על מערכת הפיקוח של מדינת המקור.

משרד החקלאות: "בבחינה מחודשת של הליך אישור ברזיל והמפעל לייצוא בשר עוף לישראל, נמצא כי לא ניתן לאשר את הייבוא בטרם ייבדקו בפועל מסלול הייצור ויכולת הרשויות בברזיל לפקח עליו בהתאם לדרישות הישראליות".

בהתאם לכך, נמסר, המפעל הברזילאי הוסר בשלב זה מרשימת המפעלים המאושרים, וברזיל אינה מאושרת כיום לייצוא עוף לישראל. במשרד הדגישו שהחלטת מנהל השירותים הווטרינריים (בפועל) התקבלה "משיקולים מקצועיים ומתוך אחריות לבריאות הציבור ולרווחת בעלי החיים והוסיפו כי "ככל שהרשויות בברזיל יבקשו לחדש את ההליך, צוות מומחים מטעם השירותים הווטרינריים במשרד ערוך לבצע במדינה ביקורת מקיפה".